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一以貫之堅決做到“兩個維護”

來源:中國紀檢監察報發布時間:2019-10-17

  強化政治監督,增強推進政治建設的自覺性和堅定性,是黨章和憲法賦予紀檢監察機關的神圣職責。紀檢監察機關要立足職責使命,積極探索做好政治監督的方法路徑和工作機制,著力解決政治監督泛化、淡化、虛化問題,以政治監督的實際成效,引導黨員干部增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。實踐中,做實做細政治監督,要著力回答和解決四個問題。

  聚焦政治問題,堅決做到“兩個維護”

  政治監督必須堅持鮮明的政治導向,把“兩個維護”作為綱和魂,聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標,著力發現并糾正忽視政治、淡化政治、不講政治的問題,督促黨員領導干部把“兩個維護”落實到思想、行動、工作的方方面面。要圍繞做精做準政治監督開展調研,解決好政治監督聚焦不夠,甚至把政治監督等同于一般監督,導致政治監督內容泛化,影響政治監督的政治性、嚴肅性的問題。政治監督不是抽象的,不能空喊口號,必須通過對具體政治問題的監督檢查來實現。政治監督必須聚焦“七個方面”,聚焦堅持黨的政治領導、把準政治方向、夯實政治根基、涵養政治生態、防范政治風險、永葆政治本色、提高政治能力等開展政治監督。

  政治監督必須堅持“三個一以貫之”,即一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,一以貫之堅決做到“兩個維護”,一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨的方針和要求。政治監督必須做到“五個緊緊圍繞”,即緊緊圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署執行情況,緊緊圍繞執行黨的政治紀律和政治規矩情況,緊緊圍繞新形勢下黨內政治生活若干準則等法規制度執行情況,緊緊圍繞贏得民心這個最大政治、夯實黨執政的政治基礎開展政治監督。

  壓實“兩個責任”,黨委紀委同向發力

  當前,政治監督在一些地方還存在黨委(黨組)重視不夠,紀委監委統籌協助不夠,思想上淡化、行動上弱化,甚至說起來重要、做起來次要,政治監督合力尚未完全形成。強化政治監督是全黨的共同任務,做實做細政治監督必須推進“兩個責任”貫通協同,形成齊抓共管、同向發力的工作格局。政治監督必須在黨委的堅強領導下開展。黨委(黨組)要落實好主體責任,黨委(黨組)書記要落實好第一責任人的責任,定期聽取政治監督專題匯報,把政治監督情況納入主體責任檢查考核、述責述廉中,把政治監督落地落細。

  政治監督必須在紀委監委的統籌推動下開展。紀委監委要履行好兩項職責,一方面履行好協助職責,經常性對黨委(黨組)提醒、建議,推動黨委(黨組)主體責任落實。另一方面履行好監督責任,強化對下級紀委監委的領導和指導,加強日常管理和監督,完善考核機制,解決政治監督中存在的難點、堵點;以黨的政治建設為統領,主動監督、嚴格執紀、嚴肅問責,扎實推進政治監督落地落細。黨委要定期聽取政治監督情況匯報,把推進政治監督列為重要職責和日常工作。巡視巡察要聚焦政治監督情況,對被巡視巡察單位進行“政治畫像”,查出病情、分析病因、開出藥方。紀檢監察機關要開展加強政治監督專題提醒談話,對“關鍵少數”進行常態化政治監督,提升監督的有效性和針對性。

  明確四類方式,健全政治監督體系

  一方面綜合運用信訪舉報、談話函詢、審查調查、巡視巡察等監督方法,使政治監督有抓手、有載體、有依托。另一方面創新方式方法,逐步形成健全的監督網絡、成熟的運行機制。需要堅持綜合分析與問題線索研判并重,強化系統分析,區分不同地區、系統、行業,對比分析研究,全面評估政治生態,切實增強政治監督針對性;認真梳理監督檢查、審查調查、巡視巡察、派駐監督和信訪舉報等渠道發現的問題線索,評估政治問題的程度、影響等,提出處置意見,督促抓好整改。

  需要堅持日常監督與專項檢查結合,前移日常監督關口,派員監督民主生活會等,聚焦具體人、具體事,全面開展“政治掃描”,及時識別苗頭性傾向性政治問題;抓好專項檢查,通過聽取匯報、詢問情況、調閱材料、問卷調查、抽查核實等方式,檢查重點地區部門單位,以及重點人、重點事、重點問題。

  需要堅持“四個監督”橫向貫通,建立健全工作協作配合常態化機制、成果資源共享機制,紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督實行情況通報、建議征詢、成果報備、重要政治問題會商等,一體推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督。

  需要全程精準運用監督執紀“四種形態”,對苗頭性問題談話提醒、對輕微問題約談、對需要說明的問題函詢、對一般性問題批評教育,堅決查處政治問題和經濟問題交織的嚴重違紀違法行為,對落實黨的政治建設責任不到位的,嚴肅追責問責。

  分層精準施策,點上突破面上見效

  做實做細政治監督要堅持效果導向,綜合考慮政治監督的政治效果、紀法效果和社會效果,推動政治監督在加強黨的領導、優化政治生態、夯實政治根基等方面發揮更大、更有效的作用。政治監督要堅持以點帶面,決不能眉毛胡子一把抓,決不能貪大求全,必須講究方法策略,先在點上探索、實踐、總結,逐步形成成熟具體的做法和經驗,再在面上推廣、借鑒、見效。

  政治監督要堅持精準施策,一級有一級的任務,一地有一地的實際,開展政治監督要具體問題具體分析,找準突破口和著力點,分層推進,因地制宜,確保實現精準施策、精準監督、精準見效。

  (馮芳喜 作者系河南省鶴壁市委常委、市紀委書記、市監委主任)

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